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          2. 國家重點研發計劃是怎么設立的?

            來信:國家重點研發計劃是怎么設立的?

            回復:國家重點研發計劃是國家科技計劃管理改革的產物,也是改革任務的重中之重。2014年年底全面啟動的國家科技計劃管理改革,旨在解決原有計劃體系的重復、分散、封閉、低效等問題,以遵循科技發展的客觀規律、提高財政資金使用效益、發揮科技人員的積極性和創造性。該計劃整合了原有的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項,發改委、工信部管理的產業技術研究與開發資金,以及有關部門管理的公益性行業科研專項等。

            該計劃的定位為:針對事關國計民生的農業、能源資源、生態環境、健康等領域中需要長期演進的重大社會公益性研究,以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品、重大國際科技合作。

            在需求征集和凝練過程中,強調聚焦國家戰略目標、部門協作,通過“自上而下”的頂層設計與“自下而上”的需求征集方式。為避“關門編方案、僅有少數專家和管理人員參與”的情況,在實施方案編制中特別強調“充分開放”。每個重點專項實施方案的編制工作都成立了跨部門工作組,共有50多個部門、20多個行業協會及相關地方參與各個實施方案的整體規劃,在工作層面召開了百余次會議,建立了不同層次的部際聯合工作機制,近900位相關部門共同推薦的高層次專家參與了各個編制專家組的工作。

            在重點專項論證布局上,發揮特邀咨評委的咨詢評議作用,通過專題會議和全體會議進行充分論證,力求充分評估、科學民主。具體而言,專題會議針對重點專項的領域特征,重點圍繞專項啟動的意義和緊迫性、問題分析和工作基礎、目標和主要任務、經費需求與組織保障等四個方面提出意見和建議,在咨詢評議方式上采用了特邀咨評委委員、大同行專家和小同行專家相結合的方式,既確保重點專項任務與國家戰略保持一致,又保證重點專項技術路線的科學性和先進性;全體會議則從領域均衡和學科持續發展的角度,在尊重特邀咨評委專題會議分組評議和排序結果的基礎上,認真研究部際聯席會議相關成員單位的意見,對重點專項的啟動實施進行統籌考慮,提出綜合平衡建議。

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